北京南城及南部地区发展规划研究

      1、立项缘起

      北京南部地区发展长期滞后的问题,受到市政府、人大代表和社会各界的广泛关注,是老百姓反映最多的民生问题之一。为了促进城市南北均衡发展、北京市政府决定立项研究(市财2008年)如何加快南城发展。该项目研究成果完成、应用与实施以来,成效显著,已经成为北京市政府实施南部地区发展纲领性文件。

      2、主要内容:开展2个阶段研究

      2.1第一阶段2008年:南部问题专题研究与加快南部地区发展研究;第二阶段2009年:编制了北京南部地区规划实施纲要(2010-2020)。

      (1) 明确工作方针:贯彻“政府组织,部门合作,专家领衔,公众参与,科学编制”方针。(2)形成推进机制:建立工作推进机制。(3) 开展专题研究:开展了专题规划研究。(4) 聘请专家指导:聘请专家全程指导(5)积极深入调研:开展各区综合调研。(6)倡导公众参与:深入了解民意、民生。(7)广泛征求意见:征求了百姓、企业、政府意见。(8)统筹协调规划:将南部地区涉及战略思路、项目进行统筹协调,纳入统一战略框架下。

      2.2完成了4个方面工作内容:20次调研征询与民意调查、6个议案落实、9个课题研究、多个规划实施研究。

      (1)调研征询:12个委办局、8个区调研、100家企业、500个居民问卷意见、20位专家征询、数10次会议研讨。(2)回复落实议案:2008年到2009年,共回复落实人大、政协关于加快南部地区发展议案6件。(3)课题研究:开展了多个专题研究,形成数10万字总报告规划研究成果。(4)推进实施:实施南部郊野公园(三海子公园)、永定河绿色生态发展带、中关村高 新示范区的规划建设,开展低碳城市理念建设计划。

      2.3编制了三个方面成果内容:编制了7个专题报告、2个研究报告、1个规划实施纲要。

      (1)《加快南城及西南部地区发展专题总报告》。(2)《南城及南部地区民意与企业调查研究》。(3)《南北两城环境质量状况比较分析研究》。(4)《国际大城市均衡发展研究》。(5)《南城历史文化资源状况研究》。(6)《加快南城产业发展比较研究》。(7)《南城及南部地区社会、经济、人口发展综合研究》。(8)《加快南城及西南地区发展规划研究》。(9)《加快南城及南部地区发展规划研究》。(10)《北京南部地区规划实施纲要(2010年-2020年)》。

      3、项目实施成效:共7项实施内容得到应用

      (1)低碳建设计划实施应用2项:2009年开始实施亦庄生态城建设计划;2009年开始实施长辛店生态城建设计划(2)环境改善实施应用2项:2010年开始实施三海子公园建设计划,现已完成一期工程;2010年开始实施永定河绿色生态发展带建设计划。(3)均衡发展与民生改善实施应用3项:2009年开始实施南部地区轨道交通以及有关民生的公共设施建设;2009年开始实施近期年度实施计划和城南行动计划。

      4、政策实施成效:总共五项意见被采纳

      (1)“亦庄、大兴行政区划资源调整建议”。(2)“加快实施南部地区产业发展”纳入“十二五”规划。(3)“4+10战略、优先解决南部交通基础设施、公共设施、南部10大产业园划入中关村自主创新示范区”建议。4)“南南合作、南北合作”构建中央单位与北京合作的平台。(5)“南部地区发展战略内容”—“新机场临空经济区建设”。

      5、项目对决策科学和管理作用:建立3大平台

      (1)成为政府引导南部长远发展和近期建设规划管理平台(市政府、规划委)。(2)成为政府统筹南部各类规划、议案、计划建设实施平台(政府各部门)。(3)成为政府保障南部发展计划长效投资平台(发改委、土地储备)。

      6、审批情况:一次报批一次通报

      2009年11月在北京市政府专题会原则通过,2010年1月在首都规划委员会通报。

      7、获奖情况:6次获奖

      获2008年度北京规划委系统优秀调研项目一等奖,2009年度北京市优秀调研项目二等奖,2009年度北京城市规划设计研究院优秀规划成果一等奖,2011年度北京市优秀城乡规划设计三等奖,2011年度华夏建设科学技术三等奖,2011年度北京市科学技术奖三等奖。

    

 

图1、北京南部地区规划实施范围

图2、城市南部地区发展实施规划战略构想图

图3、城市南部地区重点产业功能区分布图

图4、南部地区需要保障实施的建设项目分布图