北京良乡高教园区控制性详细规划

1.规划背景

      (1)园区简介

良乡高教园区的建设是贯彻全国第三次教育工作会议和市教育工作会议精神,加快北京市高等教育发展步伐,落实北京市第十一届人民代表大会第四次会议通过的《关于北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中确定的“建设一批世界知名院校和一流学科,搞好大学城规划建设”的目标的重要举措,是关系房山区未来发展的重要工程。

      良乡高教园区位于北京市房山区良乡城区东部,是北京郊区重点建设的两大高教园区之一。园区距北京中心城区约20公里,周边有京石高速公路、京良公路、良黄公路等公路交通干线,对外交通十分便利;园区位于永定河、小清河冲积平原,用地平整,适合大规模建设。

      2001年2月16日,北京市规划委员会对良乡高教园区选址方案进行了批复,确定园区规划范围为:北至长阳镇南广阳城村南(规划良乡高教园区一号路)、南至原良乡镇于管营村南(规划白杨东路)、东至长于路、西至东杨庄村(规划良官路)。按照设想,园区建设总投资将超过百亿元,规划总建筑面积超过300万平方米,建成后学生规模达5-10万人,成为北京中心城区之外又一处智力资源和科技资源密集区域。

      (2)规划情况简介

      保障高教园区建设的顺利进行,2002年,北京良乡高教园区管委会委办公室委托北京城市规划设计研究院编制完成了《北京良乡高教园区控制性详细规划》,并获得批准实施。在原控规中,将良乡高教园区分为学院区、中央景观带、中央设施区、回迁安置区等功能分区。由于高教园园外部条件变化等原因,园区建设目前面临一些突出问题,北京良乡高教园区管委会委办公室委托北京清华城市规划设计研究院分别于2005年、2007年对西部配套区、中央设施区局部进行了调整。

      2007年,房山新城良乡组团编制完成《房山新城良乡组团控制性详细规划(街区层面)》(以下简称《街区控规》),并上报北京市政府。在《街区控规》中,将良乡高教园区纳入良乡组团09、16、17街区。

      2010年按照市委、市政府领导有关工作部署,为尽快推进高教园各项建设工作,在《街区控规》的基础上编制地块层面控制性详细规划。

     (3)建设情况简介

      目前北京工商大学、北京理工大学、首都师范大学、社科院研究生院等高校和科研机构已经与房山区政府签署入园协议,并在规划指导下开始校园建设工作,目前一期工程已建成并投入使用。园区内多宝路、兴良大街(良乡东路延长线)、塔坡东路等城市道路已经建成,部分市政设施也在实施之中。

2.规划原则

      (1)充分落实科学发展观

     科学发展观强调可持续发展的重要性,强调对环境的保护,对资源的节约和充分利用。本次规划调整首先在科学分析基础上适当增强园区土地利用的集约性和合理性,充分发挥土地价值;其次以“公交优先”为原则,采用“交通引导开发(TOD)”模式,增加轨道交通站点周边可建设用地比重,适当提高土地开发强度,使城市用地和公共交通之 间形成良好的互动关系,改善城市交通状况。

      (2)尊重原有的设计构思和设计理念

      为体现规划的科学性和严肃性,对原规划方案中符合当前的发展要求,适应发展现状的构思和理念予以保留,仅对矛盾较为突出,明显与现状要求不相适应的部分进行调整。

      (3)以城市总体规划为指导,推动教育事业发展

      本次规划调整以《房山新城规划(2005年-2020年)》和《房山新城良乡片区控制性详细规划(街区层面)》为指导,贯彻落实上述规划的要求,推动房山区教育事业发展。

      (4)与已有的现状相互协调

      由于原控规已获批并实施数年,部分教学科研建筑和交通、市政设施已经建成,本次规划调整对已经建成、正在建设和已经批准的各类设施用地予以确认,避免造成投资浪费,提高规划实施的效率。

3.功能分区

      本次规划延续原《北京良乡高教园控规》中的功能分区,将良乡高教园区分为学院区、中央绿化景观带及中央设施区。

      (1)学院区

      教育科研功能是良乡高教园区的核心,因此本次规划需重点保障教育用地。打造环境优美宜人、资源配置丰富、文化氛围浓厚的学院区。

      (2)中央景观带

      在规划区中部、南部规划一条中央绿化景观带,北接牤牛河,南至刺猬河,南北向贯穿整个规划区,中央绿化景观带内安排公共绿地及体育用地,通过建设优美的自然环境建设高品质的高教园区。

      (3)中央设施区

      为充分发挥高教园区对房山产业发展的带动作用,在规划区中部、东部,结合轨道站点规划中央设施区,依托高教园区密集的智力、科研优势,发展教育研发、文化创意等产业,带动房山新城的产业结构调整。

      中央设施区以商业金融用地及多功能用地为主,并配套文化娱乐设施、市政公用设施、居住及配套教育等用地。

      中央设施区围绕轨道交通站点建设教育研发、商务办公、文化创意、综合性商业零售设施和酒店式公寓等建筑,一方面作为高教园区的配套服务区,利用高教园区的科技资源和智力资源发展第三产业和文化创意产业,另一方面为包括高教园区在内的良乡城市东区服务,形成良乡东部的商业中心之一,并依托轨道交通带来的便捷交通条件为北京中心城区商业、服务业和教育配套产业向房山转移提供有利条件。

4.规划重点

      (1)根据高教园区发展需要调整用地布局;

      (2)完善道路系统,依据现状调整并加密路网;

      (3)校核交通、市政设施;

      (4)按找节地标准校核教育科研用地指标和绿地总量。

5.用地规模控制

      规划总用地面积约663.63顷,其中,公共设施用地316.06公顷,居住用地39.16公顷,多功能用地24.60公顷,道路广场用地151.15公顷,市政公用设施用地13.05公顷,水域4.47公顷,绿地115.14公顷。

6.建筑规模

      规划用地内总建筑面积约496.88万平方米。其中,公共设施用地建筑规模约336.04万平方米,居住用地建筑规模约75.47万平方米,多功能用地建筑规模约68.88万平方米,市政公用设施用地建筑规模约16.54万平方米,建设时可按实际需求增减。

 图为功能分区示意图