2023年7月，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步 实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

同年12月，中央经济工作会议明确将城中村改造与保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设并列作为“三大工程”，要求加快推进。

2024年7月，自然资源部发布《城中村改造国土空间规划政策指引》，强化规划引领与空间统筹。

2024年11月，住房和城乡建设部、财政部联合印发通知，将城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到近300个地级及以上城市。

2025年5月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》将城中村改造纳入城市更新整体框架。

2025年7月，中央城市工作会议强调“稳步推进城中村和危旧房改 造”，以达到“建设舒适便利的宜居城市”。近年来，国家层面持续部署城中村改造，政策体系日趋完善、实施路径愈发清晰，有力助推宜居城市建设与城市高质量发展。

本刊编发这组文章，旨在探讨城中村改造过程中如何赋能城市高质量发展这一命题。

《城市更新时代城中村改造的空间生产范式转型》一文认为，我国 城中村正在经历一场由“经济周期-技术迭代-治理转型”三重时间性叠加驱动的深刻范式变革，必须构建“政府-市场-社会”协作机制予以应对。

《基于包容性视角的城中村服务设施供需研究》，通过对北京市典型城中村东三旗村的深入调查，归纳服务设施供给模式，并结合问卷调查，从需求角度分析其成因，为今后城中村更新的服务设施设置提供参考。

《北京城中村改造实施情况及成效研究》认为，当前北京城中村改造以绿隔建设为主体，统筹考虑中心城区国有土地的平房区，实现建设空间与非建设空间联动，跨空间、跨权属全新生成项目，已形成“滚动实施、压茬推进”的工作格局。

《城中村改造与流动租住人口安置》强调，应将城中村改造作为理顺和完善对于流动租住人口制度与政策安排的切入点和窗口，从居住条件、日常生活和公共服务着眼寻找路径，并提出诸多合理化建议，如安置流动租住人口的住房类型实行可租商品房、公寓房与宿舍房并举。

《北京城乡结合部村庄改造模式转型及实施路径探索》提出，自主改造模式是未来北京村庄建设主要的转型方向，这一模式在降低改造资金成本、延续乡村风貌特色、维系村庄社会关系网络等多方面具有显著优势。

《厦门城中村现代化治理的规划与实施：基于塔头社实践的思考》分析，厦门城中村现代化治理扩大了多元主体参与社区公共事务协商的渠道，但仍需采取更具创新的治理工具解决社会资本进入和空间绅士化的问题。

《深圳城中村改造及对非户籍人口的安置》认为，深圳城中村改造形成了系统化实施机制与多元化更新模式，并从国有企业统租、专业机构运营，住房保障与公共服务一体化政策支撑等方面介绍了城中村改造中对非户籍人口的安置。

《深圳市平山村：超大城市城中村的更新治理实践》，提出“运营前置、拆整结合、延续烟火、精细导控”可持续发展模式，在保障低成本居住的同时提升空间品质与服务效能，以期为我国超大特大城市城中村的可持续更新提供可复制、可推广的实践范本。

感谢首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授张强、 清华大学建筑学院副教授陈宇琳对本话题组稿的贡献！

本刊编辑部