当前，城市发展进入存量提质与生态价值转化并重阶段，非建设空间作为城市生态安全格局的基底和山水城融合的重要载体，其保护利用与价值转化已成为“十五五”时期推动首都高质量发展的重要议题。石景山区兼具“一半山水一半城”的空间格局和西山永定河文化带底蕴，非建设空间既是必须守住的生态底线，也是提升城市品质、转化资产价值、服务市民休闲的关键潜力地区。推动规划从蓝图走向落地、推动生态底线转化为发展优势，是当前亟需破解的现实课题。

9月11日上午，石景山区以总责任规划师工作交流会为平台，召开2026年第二期“果实会”。会议聚焦非建设空间规划成果转化与项目落地实施，邀请市规划自然资源委乡村规划处、生态修复处到会指导，组织区园林绿化局、区城市管理委、区政府集体资产监管办、五里坨街道办事处、五里坨街道责任规划师团队及我院石景山总责师团队和负责市级非建设空间规划编制工作的研究室负责人，共同商议推动非建设空间保护利用与项目落地。

石景山区2026年总责任规划师工作交流会（果实会）现场

本次“果实会”以问题为导向，从会议室内研讨到项目现场谋划，把责师平台延伸至项目推进“前线”。上午9时，作为本次果实会的重要环节，参会人员首先赴石景山五里坨浅山区半山花海（花海畔溪谷项目）实地调研点状配套设施用地项目。我院石景山总责师团队会同市规划自然资源委乡村规划处、石景山规自分局，与区政府集体资产监管办、五里坨街道共同现场踏勘，共同谋划项目推进思路与模式，为集体资产盘活和项目落地出谋划策。调研明确，要在严格保护生态环境的前提下，积极推动具有生态化特征、服务功能和价值提升作用的项目落地实施，并初步理清了项目后续实施的具体路径。

交流会议在石景山区规划展览馆召开，我院总责师团队汇报了石景山区非建设空间规划研究成果及编制经验。我院研究室主任杨贺表示，区级层面非建设空间规划重在系统治理和多维合一，并为后续实施留好接口，石景山区山水城高度融合，该规划补齐了详细规划在非建设空间领域的短板，是一次“底图反转”的有益探索。我院石景山总责师团队结合规划编制情况与面向未来发展的实施需求，提出推动项目落地实施的思路建议，强化非建设空间综合利用和要素综合统筹，建议加快构建实施机制，推动非建设领域规划落地见效。从规划编制到实施陪伴，总责师团队的角色正从技术编制者转向全过程统筹者，体现了责师制度的核心价值。

在交流研讨环节，各方围绕政策堵点、实施路径深入交流。区城管委、五里坨街道及街道责师分别就水务项目谋划与资金衔接、集体产业政策贯通与规划落地、山林空间活动需求等进行交流发言。市规划自然资源委乡村规划处、生态修复处结合审查和实施推进指明支撑政策和办理路径，提出充分发挥项目储备库的引领和统筹作用，在空间上进一步聚焦永定河沿线、浅山区、绿隔地区等重点区域，强化山前风貌保护、遗产空间与生态空间耦合利用。市规划自然资源委乡村处处长蔡晶在总结中指出，石景山城镇化率高、存量为主，要依托首钢工业遗存、历史文化遗产和山水资源，在守住保护管控底线的前提下，更好实现生态价值、文化价值和经济价值的转化，积极探索非建设空间保护利用及价值转化的“工具包”和操作指南，为全市提供可借鉴的“石景山经验”。

工作交流会议定下一步石景山区将立足区域特色，持续深化非建设空间规划实施工作，强化多部门协同、政策集成和项目落地，我院石景山区总责师团队将继续发挥规划引领与全过程技术支撑作用，助力非建设空间保护利用与城市高质量发展深度融合。