积极应对人口老龄化已上升为国家战略。北京作为我国老龄化程度较高的地区之一，在新时代、新总规、新要求下，率先将“积极老龄观、健康老龄化”融入城乡治理与规划建设的全领域、全过程，并将适老宜居环境作为建设国际一流和谐宜居之都的重要抓手。为贯彻中央和北京关于加强新时代老龄工作的要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，在市政府、市规自委的组织协调和市规划院的技术统筹下，开展《北京市适老型社区规划设计导则》（以下简称“导则”）研究和编制工作。

目前，北京等国内多个城市已出台关于既有住宅适老化改造的指南和导则，但专门针对新建普通居住社区制定适老规划设计导则尚属首次。导则基于政策标准梳理、国内外案例研判、社区调研访谈、专家交流指导和部门协同座谈，做好分层次的空间统筹、分人群的需求统筹、分类型的要素统筹、分环节的任务统筹。根据老年人的需求层次与年龄变化特征，创新提出“适老、不唯老”“适度、不过度”的建设原则，区分通用性设计要求和改造预留性条件，提高导则的落地性，避免资源的过度投入，有效推动北京养老服务体系从“设施”向“社区、居家”过渡。

导则综合考虑低龄健康、慢病自理、失能失智等不同类型老年人使用场景，充分考虑成本效益关系，就近精准保障不同空间尺度服务需要，对与老年人生活紧密相关的设施配置、空间布局、交通组织、环境营造、安全保障、建筑套型等核心领域内容提出引导要求。重点聚焦“社区”和“建筑”两个空间层次，构建涵盖“2大层面、9个领域、37类空间、161个要点”的内容体系。采用“条文+图片+案例+说明”的形式，图文并茂地提出具体规划设计要求，系统指导适老型社区的规划建设，方便技术人员、企业管理人员、审批管理者、市民群众使用。

导则编制过程中，在市政府指导下，规自、住建、民政、卫健各部门通力协作、形成共识，推动技术标准、审批管理、实施运营等各个环节打通，为适老型社区建设提供刚弹兼备的技术支持与融会贯通的政策保障，形成适老建设可持续发展的良好局面。与多家适老建设领域知名开发企业、运营单位全过程深度对接，不断验证适老技术要求的可行性与适用性。明晰建设成本效益关系，以保障高质量供地，确保配套设施有效运营。

导则成果快速转化应用实现绩效，面向2022年度商品房住宅用地供应工作，以导则成果为支撑，提出了包括“配套服务、室内空间、交通流线设计、公共空间、智慧应用与安全保障、服务”等六方面的适老化建设要求，纳入昌平区、顺义区3宗用地的出让文件中，通过高标准方案评选成交，顺利实现全龄友好社区试点，提供约3000套全龄友好住房。同时，对同批次其他供地项目，以及后续批次供地项目中均设置鼓励性条款。试点要求的提出，进一步向全社会传递了北京市积极应对老龄化发展趋势的决心，引起了社会各界的广泛关注与支持。

北京市适老型社区规划设计导则内容体系示意图