首都规划的“四梁八柱”，确立了“控增量、促减量、优存量”的发展思路，城市由增量扩张向存量提质转变。十九届五中全会以来，社会各界积极探索城市更新路径，涌现出一批城市更新的代表性案例，但对其内涵、对象、方式等认识不一，体制机制尚未完善，实施模式尚属空白，推进城市更新行动存在诸多瓶颈。本规划是“十四五”重点专项规划之一，是市级城市更新专项规划，是北京城市更新工作的顶层设计，全面指导各项城市更新工作。

1.首次系统、完整阐述北京城市更新的内涵、对象、目标及策略，明确城市更新成为实施总体规划的重要路径。

本规划首次明确了以街区为单元、以存量建筑为主体、以功能环境提升为导向的小规模、渐进式、可持续的北京城市更新内涵，围绕“四个中心”建设和“五子联动”为导向的功能性更新、民生保障和环境改善为导向的社会性更新两条主线，提出了更新的对象范围、目标策略、以及城市更新工作体系、方法体系、组织体系、动力体系、实施体系，全面引领全市城市更新工作的有序推进。

2.激发市场活力，释放政策红利，搭建北京城市更新的“1+N+X”政策体系，建立了政策动态更新的工作机制。

依托85个城市更新典型项目深度调研，汇总梳理瓶颈问题，总结更新街区规划编制与更新项目实施的先进经验，统筹规划土地、金融财税、运营管理等方面的相关政策及标准规范，突出市场在城市更新中的主体作用，按照“块统条专”的工作原则，构建了“1+N+X”政策体系框架，细化政策编制要点，为后续城市更新政策的出台指明方向。

3.构建“资源识别—空间引导—更新评估”的全流程城市更新空间引导体系。

搭建城市更新数据平台，系统识别全市域城市更新资源，构建基于建筑精度的更新资源评价模型。依托城市更新台账，聚焦“十四五”时期城市更新行动的主要任务类型，划定了近期178个城市更新重点街区，分类型、分重点、分圈层提出更新建设引导。

4.构建了政府引领、市场主体、居民参与、社会支持的城市更新组织体系。

凝聚政府、市场、社会、公众力量参与城市更新。强化政府统筹引领和平台搭建的服务职能，以街区为单元，在公共空间整治、轨道站城融合、重大项目建设等方面撬动城市更新；以市场为主体，发挥国企带动作用，激发市场活力；加强街道乡镇党建引领基层治理，培育在地协作力量。提出清单化管理、项目化推进的实施方式，建立了24项近期政策任务清单，构建持续滚动更新的城市更新项目库。