为高质量实施新版总规和加快智慧城市建设,推进大数据和新技术在规自领域的深度融合和应用,提升首都治理体系和治理能力现代化,选取丽泽商务区为试点,开展数字孪生城市平台建设研究。我院全面系统梳理规划、建设、管理等方面的工作新要求,探索形成地上地下一体、二三维联动的智慧城市“一张图”数据底座,形成数据治理、场景应用和平台架构方案,搭建丽泽商务区大数据平台原型。建设地上、地下实景三维数据库;以应用场景为突破口,研究委内“规划”、“审批”和“现状”三张图数据联动机制与治理技术路线,实现三维实体挂接各类属性;厘清我委核心工作业务流和数据流,打破数据孤岛,建立底座、中台和应用三个层面传导的框架和原型,用大数据促进规建管联动与优化;以需求为导向,探索政府、企业和研究机构多方合作模式,尝试建立采集接入各类城市运行数据的长效模式,逐步建设园区大数据应用监管平台,服务智慧园区管理和社会综合治理。1. 构建智慧城市数字孪生平台顶层设计方案以丽泽商务区规划综合实施方案的高质量落实为抓手,重点围绕丰台区规自分局和丽泽商务区管委会当前工作的实际需求,遵照新型基础测绘、国土空间基础平台等技术标准与规范,构建服务规划管理、运营管理和规划研究的三大应用场景,搭建丽泽商务区大数据平台,形成“1+1+N+1”的成果体系,即一套整合规划自然资源大数据、城市运行大数据和社会大数据的数据融合方法,一个地上地下一体化二三维联动的智慧城市“一张图”数据底座,若干个包括规划蓝图、实施计划、三维审查、实施监测等在内的业务应用场景,以及一套数据生产、管理和平台运行维护的标准规范及办法。2. 探索规自领域参与智慧城市建设的新路径以智慧城市“一张图”数据底座为基础,整合园区运行管理数据和社会大数据,向丽泽管委会及相关部门开放平台,结合业务需求对平台应用场景进行挖掘,为城市体检评估工作提供数据支撑,有效提升规划编制和实施的科学性。3. 探索国土空间规划保障体系建设的新渠道通过贯通规建管业务流程,实现平台与审批系统联动,打通系统间数据流,为规划一张图实施监督系统建设提供系统协同建设经验,为规划实施率动态监测和城市体检评估提供数据治理基础和示范。4. 实践从传统规划到智慧规划的新探索基于全要素数据底座和数字孪生丽泽,借助城市模拟分析工具和海量实时数据,开展微观模拟研判、实时体检评估和宏观发展预判,为规划编制与研究提供智能化决策支持。
为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神,落实自然资源部“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”的相关要求,切实推动《北京城市总体规划(2016年-2035年)》实施,按照《中共北京市委 北京市人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》的工作谋划,科学有序做好我市国土空间规划“一张图”建设工作,在《北京市规划和自然资源委员会国土空间规划“一张图”建设工作方案》的具体部署下,我院厘清思路、积极思考、主动建设,开展北京市国土空间规划一张图信息平台建设研究。我院积极落实当前我国建立国土空间规划体系并监督实施的整体工作任务,紧密结合北京市建设国土空间规划“一张图”的具体工作部署,通过扎实的理论分析、全面的系统思考、严密的体系构建,夯实“三级三类”国土空间规划一张图技术数据、深化国土空间规划“一张图”框架设计、强化国土空间规划“一张图”技术标准体系、优化国土空间规划“一张图”平台化应用,从而全面回应了国土空间规划一张图“如何建、怎么管、什么样、怎么用”的关键问题。1. 提出“一张图”顶层设计方案,建立“一张图”管理逻辑以规划单元、数据整合等相关理论为基础,从“一张图”统筹管理的视角,提出了“空间单元+管控类型”的一张图框架概念及操作模式。项目成果不仅深化了国土空间规划“一张图”的理论内涵,为国土空间规划“一张图”的建立提供了简洁、直观、操作性强的数据管理逻辑,而且为基于国土空间规划“一张图”强化传导与刚性管控、指标验证与实施监督等实际应用场景,提供了一套可供参照的空间模式。2. 提升“一张图”数据治理能力,形成刚性管控基本依据通过面向各业务部门的技术支撑,从规划编制的视角,全面梳理北京市“三级三类”国土空间规划体系,从分区规划一张图、详细规划一张图、镇村规划一张图、专项规划一张图以及区级、特定地区、重点功能区规划一张图等方面,有序推进各级各类国土空间规划“一张图”的搭建,夯实“一张图”基础数据资源。3. 优化“一张图”技术标准体系,保障“一张图”统一协调以“一张图”框架设计工作成果为依据,结合北京市国土空间规划技术标准建设前期工作,深度研判现行技术标准之间,以及与国家层面相关标准之间的对照融合关系,按照规划分类标准、数据库标准、制图标准、规划传导空间单元标准的技术标准逻辑,形成了适用于国土空间规划“一张图”的技术标准体系。4. 推进“一张图”平台应用,推进国土空间规划监督实施智慧化探索了轻量化、开发化、可生长、可迭代的“一张图”平台研发路径,研发了数据资源管理、数据资源发布、计算分析评价的通用性技术,以“编、审、批、督、评”等各类业务场景为驱动,满足全院、全委、区级和重点地区的应用需求的同时,推进平台化应用。