为适应当前新技术,新需求的加快迭代,应对未来城市空间发展的多样化挑战,我院按照市有关领导 “对于未来空间要加强规划应对”的要求,结合当前新技术背景下城市空间的变化趋势,形成规划的响应机制,提升国土空间规划面向未来城市的应对能力。我院聚焦“技术-空间-规划”三者之间互动逻辑,开展面向未来的前瞻性观察与战略性思辨,以居住、就业、交通、物流等空间场景为切入点,系统解析新兴技术驱动下城市空间的变化趋势,并按照“核心价值-响应策略-技术支撑”的递进逻辑,提出规划响应措施。1. 提出未来城市研究的可延续追踪知识框架,构建未来城市趋势时空矩阵。基于新技术、新空间、新规划互动关系的视角,解析技术革新背景下的未来城市空间变化趋势,以及规划响应和应对策略。 通过专家访谈、实地调研、文献综述以及行业报告等多维度、多学科信息源,总结提炼近五年学界、业界在未来城市领域理论与实践研究成果,形成不同空间尺度、不同空间场景、不同时间变化跨度的未来城市趋势时空矩阵,为后续持续延展重点领域、重点空间、重点场景未来城市特征提供可持续追踪的知识框架。 2. 通过情景推演,多方法融合深入分析论证城市典型场景空间未来演进趋势。在技术、行为对空间的影响路径下探讨未来城市空间在居住场景、就业场景、交通场景和物流场景等典型场景中的显性趋势与特征。3. 基于趋势变化构建面向未来城市空间的规划策略响应与技术支撑体系。针对未来城市相关场景的新需求与变化,围绕空间供给、空间结构、设施配置、价值导向与政策路径等方面提出建议,构建“三项核心价值+N个规划响应策略+一个规划技术支撑体系”的“3+N+1”未来城市空间规划响应体系。
伴随科学技术发展进入新的阶段,多源大数据在国土空间规划中的应用已经成为信息时代城市科学、可持续发展的必然趋势。大数据思维、方法和技术手段能够将实时数据信息感知和存储能力、高效数据处理能力、复杂系统分析能力赋能规划,获得更加全面的城市洞察,提升规划工作的科学性、客观性和前瞻性。经过多年的持续开拓,对我院大数据工作正在逐渐转向以标准化的数据和平台工具的过程中所遇到的数据品类多元,数据规模剧增,价值挖掘不足,技术门槛较高等核心瓶颈,以“汇数据、提算力、减人工、降门槛”为目标的数据Urban Beats大数据计算平台应运而生。平台作为现国土空间规划领域的首批大数据计算感知平台,能够贯通大数据资产、模型算法、应用场景,促进专业融合,实现国土空间规划多源大数据汇集和城市动态监测感知。 1. 建立面向国土空间规划的大数据感知体系通过人口、用地、房屋、产业、交通、商业、舆情等城市基础元素,集成372项数据源,在建立较完善的面向国土空间规划的城市感知体系的同时,搭建了“原始数据-基础数据-集成数据-指标数据”的多层级数据架构,完成了从人、地、房等城市基础系统的基础描述到“职住通勤”“公共服务”等专业领域监测的知识映射。2. 实现更高频次、更大规模、更高精度的自动城市感知数据源可直接接入平台,并在平台内部完成“数据采集-数据清洗-数据聚合-分析建模-数据可视化”全流程的处理,避免了数据存储冗余和版本管理混乱的问题,实现了大数据资产的统一汇入与管理。在数据源稳定输入的前提下,平台可定时完成数据的清洗加工、质量检测、指标计算、可视化发布,极大地节约了人力成本,提升了大数据驱动国土空间规划工作的效率。依托平台的技术架构,目前实现了10TB级月度、日度乃至分钟级的100米高精度的自动城市感知。 3. 实现算力、数据、指标、工具的低门槛全方位赋能针对平台模型建构人员、GIS分析人员、规划业务人员和普通用户等四类目标用户,平台提供了具有针对性的算力、数据、指标、平台的多维支持以降低大数据使用门槛。此外,平台高度开放的特征使得数据中台同时成为国土空间规划领域数据、算法、应用场景的共创平台,让各专业知识得以融合共享。平台不仅支持搭建个人或项目组的数据库和模型库,实现用户间对数据与算法的同步与共享;而且提供了无代码化的交互页面生成工具,可满足传统规划人员在无任何代码经验的基础上完成定制化应用场景的发布,提升专业领域知识的转换效率。
为高质量实施新版总规和加快智慧城市建设,推进大数据和新技术在规自领域的深度融合和应用,提升首都治理体系和治理能力现代化,选取丽泽商务区为试点,开展数字孪生城市平台建设研究。我院全面系统梳理规划、建设、管理等方面的工作新要求,探索形成地上地下一体、二三维联动的智慧城市“一张图”数据底座,形成数据治理、场景应用和平台架构方案,搭建丽泽商务区大数据平台原型。建设地上、地下实景三维数据库;以应用场景为突破口,研究委内“规划”、“审批”和“现状”三张图数据联动机制与治理技术路线,实现三维实体挂接各类属性;厘清我委核心工作业务流和数据流,打破数据孤岛,建立底座、中台和应用三个层面传导的框架和原型,用大数据促进规建管联动与优化;以需求为导向,探索政府、企业和研究机构多方合作模式,尝试建立采集接入各类城市运行数据的长效模式,逐步建设园区大数据应用监管平台,服务智慧园区管理和社会综合治理。1. 构建智慧城市数字孪生平台顶层设计方案以丽泽商务区规划综合实施方案的高质量落实为抓手,重点围绕丰台区规自分局和丽泽商务区管委会当前工作的实际需求,遵照新型基础测绘、国土空间基础平台等技术标准与规范,构建服务规划管理、运营管理和规划研究的三大应用场景,搭建丽泽商务区大数据平台,形成“1+1+N+1”的成果体系,即一套整合规划自然资源大数据、城市运行大数据和社会大数据的数据融合方法,一个地上地下一体化二三维联动的智慧城市“一张图”数据底座,若干个包括规划蓝图、实施计划、三维审查、实施监测等在内的业务应用场景,以及一套数据生产、管理和平台运行维护的标准规范及办法。2. 探索规自领域参与智慧城市建设的新路径以智慧城市“一张图”数据底座为基础,整合园区运行管理数据和社会大数据,向丽泽管委会及相关部门开放平台,结合业务需求对平台应用场景进行挖掘,为城市体检评估工作提供数据支撑,有效提升规划编制和实施的科学性。3. 探索国土空间规划保障体系建设的新渠道通过贯通规建管业务流程,实现平台与审批系统联动,打通系统间数据流,为规划一张图实施监督系统建设提供系统协同建设经验,为规划实施率动态监测和城市体检评估提供数据治理基础和示范。4. 实践从传统规划到智慧规划的新探索基于全要素数据底座和数字孪生丽泽,借助城市模拟分析工具和海量实时数据,开展微观模拟研判、实时体检评估和宏观发展预判,为规划编制与研究提供智能化决策支持。
为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神,落实自然资源部“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”的相关要求,切实推动《北京城市总体规划(2016年-2035年)》实施,按照《中共北京市委 北京市人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》的工作谋划,科学有序做好我市国土空间规划“一张图”建设工作,在《北京市规划和自然资源委员会国土空间规划“一张图”建设工作方案》的具体部署下,我院厘清思路、积极思考、主动建设,开展北京市国土空间规划一张图信息平台建设研究。我院积极落实当前我国建立国土空间规划体系并监督实施的整体工作任务,紧密结合北京市建设国土空间规划“一张图”的具体工作部署,通过扎实的理论分析、全面的系统思考、严密的体系构建,夯实“三级三类”国土空间规划一张图技术数据、深化国土空间规划“一张图”框架设计、强化国土空间规划“一张图”技术标准体系、优化国土空间规划“一张图”平台化应用,从而全面回应了国土空间规划一张图“如何建、怎么管、什么样、怎么用”的关键问题。1. 提出“一张图”顶层设计方案,建立“一张图”管理逻辑以规划单元、数据整合等相关理论为基础,从“一张图”统筹管理的视角,提出了“空间单元+管控类型”的一张图框架概念及操作模式。项目成果不仅深化了国土空间规划“一张图”的理论内涵,为国土空间规划“一张图”的建立提供了简洁、直观、操作性强的数据管理逻辑,而且为基于国土空间规划“一张图”强化传导与刚性管控、指标验证与实施监督等实际应用场景,提供了一套可供参照的空间模式。2. 提升“一张图”数据治理能力,形成刚性管控基本依据通过面向各业务部门的技术支撑,从规划编制的视角,全面梳理北京市“三级三类”国土空间规划体系,从分区规划一张图、详细规划一张图、镇村规划一张图、专项规划一张图以及区级、特定地区、重点功能区规划一张图等方面,有序推进各级各类国土空间规划“一张图”的搭建,夯实“一张图”基础数据资源。3. 优化“一张图”技术标准体系,保障“一张图”统一协调以“一张图”框架设计工作成果为依据,结合北京市国土空间规划技术标准建设前期工作,深度研判现行技术标准之间,以及与国家层面相关标准之间的对照融合关系,按照规划分类标准、数据库标准、制图标准、规划传导空间单元标准的技术标准逻辑,形成了适用于国土空间规划“一张图”的技术标准体系。4. 推进“一张图”平台应用,推进国土空间规划监督实施智慧化探索了轻量化、开发化、可生长、可迭代的“一张图”平台研发路径,研发了数据资源管理、数据资源发布、计算分析评价的通用性技术,以“编、审、批、督、评”等各类业务场景为驱动,满足全院、全委、区级和重点地区的应用需求的同时,推进平台化应用。